Správní orgány v čele s ministerstvem životního prostředí odmítly v kauze NEMAK respektovat rozhodnutí ombudsmana

27.9.2002
MOST [Ekologický právní servis]
Autor: Pavel Franc 608 719 535

V těchto dnech vypršela lhůta, kterou veřejný ochránce práv poskytl správním orgánům k nápravě jejich protiprávního postupu, kterým umožnily výstavbu NEMAKu - závodu těžkého průmyslu uprostřed intenzivně obdělávané zemědělské oblasti. Magistrát města Mostu, stejně jako Okresní úřad ve svých vyjádřeních odmítly zahájit jakékoliv právní kroky směřující k nápravě nezákonného stavu. Ministerstvo životního prostředí, na kterém leží nevětší míra zodpovědnosti se vůbec neobtěžovalo ombudsmanovi odpovědět. 5. srpna tohoto roku vydal veřejný ochránce práv závěrečné stanovisko svého šetření v němž potvrdil veškeré námitky Ekologického právního servisu (EPS) k nezákonostem souvisejícími s odnímáním půdy ze zemědělského půdního fondu při povolování průmyslového závodu na zpracování hliníku. Ombudsman v závěrečném stanovisku využil své pravomoci a doporučil Magistrátu města Most, Okresnímu úřadu v Mostě a zejména ministerstvu životního prostředí, které se dopustily nezákonností, aby zahájily obnovu řízení, a tyto nezákonnosti tak zhojily.

Tento týden uplynula zákonná lhůta v níž tyto správní orgány měly ombudsmanovi sdělit, jaká opatření k nápravě provedly. Magistrát města Mostu ústy svého primátora veřejného ochránce práv bez dalšího ubezpečil, že jeho úřad postupuje pouze v souladu se zákony. Přitom však odmítl zahájit jakékoliv právní kroky k odstranění nezákonného stavu. Podobně jako magistrát se vyjádřil také Okresní úřad v Mostě, který tvrdí, že důsledně hájí zájmy ochrany zemědělského půdního fondu, avšak odmítl podniknout jakékoliv právní kroky k nápravě. Vůbec nejzávažnější je ovšem přístup ministerstva na němž leží největší tíha odpovědnosti za nezákonný stav, který v celé kauze panuje. To se ani neobtěžovalo v zákonné lhůtě vyjádřit. Ministr Ambrozek tak pokračuje v dědictví svého předchůce Kužvarta.

"Přístup ministra Ambrozka k celému problému je pro nás varovným signálem do budoucna. Již na počátku svého působení na ministerstvu dává najevo, že protiprávní postup jeho úřadu nemusí být překážkou při dosahování politických cílů", říká Pavel Franc z EPS a dodává: "kdyby ministerstvo a ostatní správní orgány dodržovaly zákon, nemohla by být nikdy stavba těžkého průmyslu produkující rakovinotvorné dioxiny doprostřed zemědělské oblasti povolena." Postup orgánů státní správy považujeme za alarmující. Nerespektují rozhodnutí veřejného ochránce práv a prohlubují tak protiprávní stav, který v celé kauze panuje od samého počátku. Připravujeme proto sérii právních kroků, kterými chceme donutit správní orgány, aby rozhodnutí ombudsmana respektovaly".

Rekapitulace kauzy NEMAK

Ekologický právní servis se dlouhodobě právně zabývá případem vládou posvěcené výstavby závodu těžkého strojírenství. EPS v celém případu upozorňuje na množství nezákonností ze strany státních orgánů, které jsou od počátku nuceny pracovat na co nejsnadnější realizaci záměru společnosti NEMAK. Ta si vymínila její závod na výrobu hliníkových hlav motorů; postavit uprostřed obdělávané zemědělské oblasti na Mostecku.

Souhlas s odnětím půdy ze zemědělského půdního fondu, který ministerstvo životního prostředí vydalo v polovině roku 2001, je klíčovým rozhodnutím v kauze NEMAK. Při jeho vydání mělo dojít k posouzení vhodnosti umístění plánované stavby NEMAKu na zemědělskou půdu. Ministerstvu jednajícímu pod silným politickým tlakem postačily k rozhodování pouhé dva dny (ač jindy v takových případech trvá rozhodování i několik měsíců). Ministerstvo bylo nuceno porušit zákon o ochraně zemědělského půdního fondu, jestliže chtělo vyhovět usnesení vlády! Vzhledem k množství zcela zjevných vad vydalo tehdy následně v téže věci ještě jedno rozhodnutí a to na základě žádosti primátora města Mostu ing. Vladimíra Bártla, který svou značně neformální žádost zahájil památnými slovy: "Vážený pane náměstku, na základě Vaší domluvy s poslancem Parlamentu ČR p. Vlastimilem Aubrechtem Vás žádám o zajištění vyjmutí části následujících pozemkových parcel."

EPS se několikrát bezvýsledně obracel na bývalého ministra životního prostředí Kužvarta se stížností na postup jeho úřadu v kauze NEMAK. Proto celou věc v únoru 2002 předal (vedle dalších právních kroků) k prošetření veřejnému ochránci práv. Zpráva veřejného ochránce ze dne 22. června 2002 dala v celém rozsahu námitkám EPS za pravdu. V závěrečném stanovisku ze dne 5. srpna 2002 pak veřejný ochránce práv opětně potvrdil námitky Ekologického právního servisu k nezákonnému postupu ministerstva životního prostředí. Navíc využil své pravomoci a doporučil ministerstvu životního prostředí, aby jeho závěrečnou zprávu a stanovisko použilo jako podklad k přezkoumání rozhodnutí. Podle Pavla France z Ekologického právního servisu je nutno postup veřejného ochránce práv v podmínkách, kdy je nezákonný záměr NEMAKu od počátku energicky podporován vládou, velmi ocenit. EPS důrazně po ministerstvu životního prostředí požaduje, aby na základě ombudsmanova stanoviska přezkoumalo nezákonné rozhodnutí z dob starého vedení.

I přes aktuální stanovisko ombudsmana a již deset žalob podaných proti nezákonnostem v postupu státních orgánů, vyvíjí společnost NEMAK horečnou stavební činnost a to přesto, ze je o nezákonnostech ve schvalovacích procesech velice dobře informována. Zatím ve dvou případech dal soud odpůrcům stavby NEMAKu za pravdu, ve dvou soud žaloby zamítl nikoliv z věcných, ale z formálních důvodů. V těchto případech tak musely být podány proti postupu soudu ústavní stížnosti.

Kontakt:
Pavel Franc, EPS, mobil: 608/ 719 535; fax: 545214429; e-mail: eps.brno @ecn.cz, Bratislavská 31, 602 00 Brno

DISKUSE - KOMENTÁŘE: