Pražský magistrát odmítá uznat své chyby

24. 11. 2003 - Tomáš Kramár , Oživení

Pražský magistrát popírá, že se v otázce mandatářských firem dopouští stejných chyb, jako za bývalého ředitele Odboru městského investora (OMI) Macka. Letos uzavřené mandátní smlouvy ale dokazují, že město stále preferuje tytéž firmy a nechává je zajišťovat zakázku od začátku do konce, tedy v přípravné i kontrolní fázi, čímž vytváří prostor pro korupci a organizovaný zločin.

Na základě analýzy auditu firmy Value Added Oživení zjistilo, že město při výběru mandatářů v minulosti nepřípustným způsobem preferovalo vybrané firmy (Zavos 58%, propojené firmy SIN, Urbia a Istar 20%, Výstavba inženýrských staveb 11%, Vodohospodářský rozvoj a výstavba 6%, IDS 3%). Podle náměstka Bürgermeistra těmto firmám smlouvy dobíhají, protože se týkají dlouhodobých zakázek z dob primátora Kasla. Nutno dodat, že nadstandardní vztah magistrátu s firmou Zavos vznikl již za primátora Koukala (Zavos ještě dnes jedná za město na základě plných mocí z roku 1996). Ovšem letos uzavřené mandátní smlouvy ukazují, že až na výjimky používá OMI pod vedením Jiřího Tomana stále tytéž mandatářské firmy jako za Macka. V Centrální evidenci smluv (CES) na magistrátu je za letošek uloženo 15 mandátních smluv. Dvě z nich se netýkají konkrétní zakázky, ale obecných konzultací. Zbylých 13 si rozdělily formy Zavos (5), SIN (4), Výstavba inženýrských staveb (1), Vodohospodářský rozvoj a výstavba (1) a IDS (1). Jednu zakázku získala firma ILF. (Firma SIN je majetkově propojená z firmou Urbia, která podle výpisu z OR sídlí na stejné adrese jako IROP – Inženýrská a realitní organizace Praha, což je příspěvková organizace města spadající do působnosti OMI.) Smlouvy neuložené v CES nebylo možné zkontrolovat.

Pro zničení podezřele nadstandardních vztahů by měl OMI cíleně neuplatňovat své právo najímat mandatáře výzvou jednomu zájemci a pokud možno ani výzvou několika zájemcům, ale v obchodní veřejné soutěži. kde by měl zadavatel podle doporučení auditora důsledně uplatňovat objektivní, měřitelná kritéria a nepokračovat v praxi irelevantních snadno ohýbatelných kritérii, která mohou zvýhodnit konkrétní společnost a posléze ve formě dodatků být změněny tak, jak se hojně dělo v minulosti.(Příklad: VOS na inženýrskou činnost z června 2003, kdy mandatář IDS a.s. vyhrál na základě délky lhůt a smluvních pokut, přičemž nabídkovou cenu měl o 20% vyšší než ostatní firmy.)

Námi nejvíce kritizovaný fakt, že jeden mandatář je u zakázky přítomen v přípravné i kontrolní fázi, nedokázal popřít ani Toman, ani Bürgermeister. Podle Tomana připravují mandatáři jen technické podklady pro vyhlášení soutěží a plná moc k prodlužování termínů výstavby a odpouštění pokut byla všem zrušena. „Technické podklady“ jsou však totéž co podrobně zpracovaný předmět zakázky: soupis prací, z nějž vychází předběžný rozpočet. A že mandatáři ztratily právo podepisovat dodatky ke smlouvám znamená, že dodatky podepisuje OMI na základě podkladů připravených mandatářem, protože on vykonává stavební dozor a kontroluje věcnou správnost faktur od zhotovitele. Na www.bezkorupce.cz je ukázka letos uzavřené mandátní smlouvy mezi OMI a Zavosem. Jejím předmětem rozhodně není „jen vypracování technických podkladů“, nýbrž široká škála činností, která firmě dává možnost ovlivnit vítěze veřejné soutěže.

Toto riziko tu bude existovat, dokud nedojde k oddělení osob v přípravné a kontrolní fázi. Přípravnou fázi může dělat mandatář a kontrolní OMI. Pokud na to OMI nemá kapacity, musí to být jiný mandatář, vybraný až po udělení zakázky. Trváme nadále na tom, že magistrát za uplynulý rok (1.11.2002 - 31.10.2003) nezveřejňoval všechny zakázky na centrální adrese. Za celý magistrát bylo vyvěšeno pouhých 45 zakázek. Zdůrazňujeme, že tato povinnost se netýká jen OMI, ale všech odborů magistrátu. Žádáme ředitele magistrátu, aby nám poskytl seznam všech zakázek magistrátu (zadaných výzvou více zájemcům i v obchodní veřejné soutěži) za toto období, protože nevěříme, že jich bylo jen 45. Zveřejňování na centrální adrese slouží mimo jiné kontrole a větší průhlednosti procesu zadávání zakázek.


Tomáš Kramár
Oživení, tel.: 724 207 527

Markéta Reedová
Evropští demokraté, tel.: 608 710 890

DISKUSE - KOMENTÁŘE: