|
Krajský soud v Ústí nad Labem potvrdil, že postup Policie ČR v kauze NEMAK byl nezákonný
11. 4. 2005
Jiří Nezhyba [Ekologický právní servis - Program GARDE ] -
Krajský soud v Ústí nad Labem označil postup Policie ČR v kauze NEMAK za nezákonný, když svým rozsudkem zrušil dvě její rozhodnutí, kterými byla zamítnuta žádost o informace ohledně jejího vyšetřování kolem neuskutečněného referenda v Havrani u Mostu. (1)
O informace před rokem, v dubnu 2004, požádali právníci programu GARDE – Globální odpovědnost Ekologického právního servisu (dále jen „GARDE – EPS“). Okresní ředitelství Policie ČR v Most však na žádost vůbec nezareagovalo a ani nadřízený orgán Krajská správa Severočeského kraje tento nezákonný postup nenapravila a požadované informace nezpřístupnil. V červenci 2004 podanou žalobu pak v nedávných dnech Krajský soud v Ústí nad Labem uznal jako oprávněnou. Nařídil proto Policii ČR, aby se žádostí GARDE – EPS opětovně zabývala a aby napříště postupovala podle zákona. Rozhodnutím soudu pak předně byla potvrzena právní argumentace o tom, že žádost o informace podanou podle zákona o informacích (2) nemůže úřad svévolně posoudit jako žádost o nahlédnutí do spisu, jak se s oblibou a pravidelně snaží státní orgány tvrdit, když nechtějí informace zpřístupňovat.
Uvedené vítězství u ústeckého krajského soudu je pro GARDE - EPS a rodinu zemědělce Jana Rajtera, kterému poskytuje právní pomoc, další soudní výhrou v kauze slévárny hliníku NEMAK v krátké době za sebou. (3) Právník GARDE – EPS Jiří Nezhyba situaci komentuje: „Ani Policie ČR tedy nestála stranou, pokud jde o porušování zákonů v kauze nadnárodní společnosti NEMAK. Věříme, že díky rozhodnutí soudu informace ze spisu získáme a zjistíme, proč policie odložila naše trestní oznámení ve věci referenda.“
kontakt:
Jiří Nezhyba, mobil: 775 154 073,
Pavel Franc, mobil: 608 362 596,
tel.: 545 575 229, fax: 545 240 012,
e-mail: brno@eps.cz, URL: www.eps.cz, www.sedlakjan.cz
Program GARDE - Globální odpovědnost,
Ekologický právní servis, Bratislavská 31, 602 00 Brno
Poznámky:
(1) viz rekapitulace kauzy NEMAK: prosinec 2002 - „Trestní oznámení proti postupu starosty a zastupitelů kolem referenda“
(2) zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů
(3) viz tisková zpráva GARDE – EPS z 5. 4. 2005 „Nejvyšší správní soud dal zapravdu odpůrcům zahraniční investice nadnárodní společnosti NEMAK - zrušil čtyři soudní rozhodnutí“, dostupná na webu EPS: http://www.eps.cz/php/index.php?cat=arch&art=news&x=230105
Rekapitulace kauzy NEMAK:
* červenec 2001
Vláda podporuje investici NEMAKu v poslední zachovalé zemědělské oblasti Mostecka
V roce 2001 se na GARDE - EPS obrátila rodina sedláka Rajtera, která hospodaří v posledním zachovalém zemědělském území těžbou postiženého regionu, v okolí Havraně u Mostu. Mexická společnost NEMAK rozsáhle podporovaná investičními pobídkami se s posvěcením vlády rozhodla umístit svou továrnu na výrobu hliníkových hlav do automobilových motorů do oblasti, kde Rajterovi léta úspěšně sedlačí. Od té doby se EPS kauze intenzivně věnuje - účastní mnoha správních a soudních řízení týkajících se továrny společnosti NEMAK a průmyslové zóny Joseph. EPS především poukazuje na nesmyslnost a nezákonnost umístění zóny Joseph v dané lokalitě a zdravotní rizika spojená s továrnou NEMAKu, která bude zdrojem rakovinotvorných dioxinů.
* srpen 2002
Ombudsman označuje odnětí zemědělské půdy pro stavbu NEMAKu za nezákonné
V únoru 2002 se EPS obrátil na veřejného ochránce práv, pana Otakara Motejla, který provedl šetření a dal zapravdu všem námitkám EPS a potvrdil, že tzv. odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro stavbu továrny NEMAKu bylo provedeno nezákonně. Odpovědné státní orgány, především Ministerstvo životního prostředí a mostecké úřady, však odmítly výsledky šetření ombudsmama jakkoliv respektovat a přezkoumat doposavad vydaná rozhodnutí.
* říjen 2002
Místní referendum je obcí Havraň nezákonně zmařeno
Když poté nebyly v návrhu změny územního plánu nijak zohledněny námitky a připomínky havraňských, kteří si přáli zachovat v místě připravované zóny plochu pro hospodaření, paní Rajterová v září 2002 navrhla vyhlásit o této otázce místní referendum. Pod návrh na jeho konání se podepsalo více než zákonem požadovaných 30% oprávněných občanů. Tehdejší komunistický starosta Havraně však odmítl referendum vyhlásit a jeho rozhodnutí později posvětili i nově zvolení zastupitelé. Paní Rajterová proto v říjnu 2002 podala ústavní stížnost, kterou chce docílit toho, aby obec Havraň referendum vyhlásila.
* prosinec 2002
Trestní oznámení proti postupu starosty a zastupitelů kolem referenda
Ekologický právní servis podává trestní oznámení proti postupu starosty a zastupitelů Havraně, kteří zabránili vyhlášení místního referenda. Policie ČR však trestní oznámení i přes podanou stížnost odložila. EPS proto v dubnu 2004 žádá Policii ČR o informace z jejího vyšetřování, aby zjistil, jaké důvody ji vedly k závěru, že nedošlo ke zneužití pravomoci veřejného činitele.
* říjen 2003
NEMAK zahajuje výrobu a žádá o její rozšíření
V mezidobí od podání stížnosti k ústavnímu soudu však NEMAK stihl dostavit svou továrnu (150 tisíc ks hlav ročně), která v říjnu 2003 slavnostně zahájila výrobu. Mostecký stavební úřad již v dubnu 2003 vydal územní rozhodnutí na více než desetinásobné rozšíření závodu NEMAKu (1,6 miliónů ks hlav ročně). Na základě odvolání krajský úřad sice toto rozhodnutí zrušil, ale v novém řízení již bylo rozšíření NEMAKu povoleno. Pan Rajter společně s EPS - GARDE podali žaloby.
* prosinec 2003
Ústavní soud odmítl ústavní stížnosti
Ústavní soud 11. prosince 2003 vyhlásil nečekaný verdikt, když odmítl ústavní stížnost paní Rajterové. Značně nestandardní postup, kdy senát soud odmítl stížnost až poté, co proběhlo ústní jednání, odůvodnil soud tím, že nemohl nařídit obci Havraň, aby referendum s konkrétními otázkami vyhlásila, neboť by takto sám nahradil rozhodnutí samosprávy. Rozhodnutí soudu je nutno vzhledem k okolnostem celého případu považovat za politické.
* duben 2004
Havraň má nový územní plán
Zastupitelstvo obce Havraň schválilo nový územní plán své obce, který určuje a podstatně rozšiřuje území pro průmyslovou zónu. Ministerstvo životního prostředí k tomu dalo interním přípisem souhlas, když souhlasilo, aby bylo dále zasahováno do zemědělského půdního fondu. Souhlas osobně podepsal pan ministr Ambrozek. Postupoval tak v rozporu se sliby, které dál Veřejnému ochránci práv v souvislosti s kauzou NEMAK.
* říjen 2004
Nemak získává integrované povolení a žádá o stavební povolení
Ministerstvo životní prostředí v říjnu 2004 zamítá odvolání EPS a slévárna hliníku NEMAK tak získává tzv. integrované povolení. To vydal závěrem května 2004 Krajský úřad v Ústí nad Labem. Uvedené povolení má pro NEMAK zcela zásadní význam, protože bez něj nemůže získat stavební povolení pro 2. etapu ke svému plánovanému více než desetinásobnému rozšíření. Integrované povolení bylo však zatíženo takovou mírou pochybení a nezákonností, že EPS podal v prosinci 2004 žalobu.
* duben 2005
Nejvyšší správní soud ruší rozhodnutí ústeckého soudu týkající se územního a stavebního rozhodnutí na 1. etapu NEMAKu
Nejvyšší správní soud dne 1. 4. 2005 zrušil celkově 5 rozhodnutí Krajského soudu v Ústí nad Labem, která se týkala územního a stavebního rozhodnutí pro 1. etapu NEMAKu a dalších dvou staveb komunikací v průmyslové zóně Joseph, kde je tato slévárna hliníku umístěna. Jde o důležitá soudní rozhodnutí, která mohou znamenat zvrat ve vývoji celé kauzy. V současné době probíhá odvolací řízení proti stavebnímu povolení pro rozšíření NEMAKu, které Magistrát města Mostu vydal 31. 1. 2005.
::::....
* Výstava „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“
O dramatickém osudu rodiny Rajterů pojednává výstava fotografií Ibry Ibrahimoviče „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“. Fotografie z výstavy získaly hlavní cenu a první místo ve své kategorii v soutěži Czech Press Photo 2003. Záštitu nad celým projektem poskytl pan Václav Havel. Výstava je v současné době k vidění v městě Tábor (více na www.sedlakjan.cz)
Jiří Nezhyba
|
|
 |
|
 |
 |
 |
Nejnovější rozsudek soudu v kauze NEMAK: rozšíření továrny je nezákonné |
Městský soud v Praze na ústním jednání dne 10. 11. 2005 na základě žaloby právníků programu GARDE – Globální odpovědnost Ekologického právního servisu (GARDE – EPS) zrušil rozhodnutí Ministerstva životního prostředí ohledně souhlasu se zásahem do krajinného rázu rozšířením továrny společnosti NEMAK [1]. Právně poměrně dosti komplikovaný případ soud jednoznačně rozhodl tak, že ze strany Magistrátu města Mostu, Krajského úřadu v Ústí nad Labem a následně Ministerstva životního prostředí byla nezákonně zabraňováno účasti EPS ve správním řízení o vydání souhlasu. Ten tak podle soudu dodnes vůbec nenabyl právní moci, a nelze tedy podle něj postupovat.
Právník programu GARDE – EPS Jiří Nezhyba k tomu říká: „Soud potvrdil, že úřady rozhodovaly nezákonně ve prospěch rozšíření NEMAKu. Ochrana této zahraniční investice byla pro úřady přednější než povinnost postupovat v souladu se zákonem.“ Souhlas se zásahem do krajinného rázu vydaný již v roce 2003 byl přitom důležitým podkladem pro územní rozhodnutí, stavební povolení a integrované povolení pro rozšíření továrny NEMAKu. Všechna tato rozhodnutí, bez nichž nelze legálně zahájit stavbu továrny NEMAKu, tak díky rozhodnutí soudu ztratila podklad.
Právníci GARDE – EPS se proti souhlasu se zásahem začali právně bránit již v březnu 2003. Krajský úřad v Ústí nad Labem nejprve přezkumné řízení protahoval, aby ho pak v prosinci 2003 zastavil. Odvolání EPS z ledna 2004 však Krajský úřad ztratil, a proto se k Ministerstvu životního prostředí dostalo až po několika urgencích a hlavně o rok později než mělo, tedy v lednu 2005. „Krajský úřad mezitím stačil vydat pro rozšíření NEMAKu všechna potřebná povolení. Domníváme se, že ke ztrátě odvolání nemuselo dojít jen čistě náhodou,“ dodal Jiří Nezhyba. Právníci programu GARDE – EPS nyní vyčkají doručení písemného vyhotovení rozsudku Městského soudu v Praze a budou opět žádat zastavení stavebních prací na rozšíření továrny NEMAKu.
Poznámka pro redaktora:
[1] Řízení o souhlasu se zásahem do krajinného rázu se vede podle § 12 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, který říká: „K umisťování a povolování staveb, jakož i jiných činnostem, které by mohly snížit nebo změnit krajinný ráz, je nezbytný souhlas orgánu ochrany přírody.“
V případě 1. etapy výstavby továrny NEMAKu již Nejvyšší správní soud a po něm Krajský soud v Ústí nad Labem zkonstatovaly, že je třeba takové řízené vést, neboť je nepochybné, že stavbou továrny může dojít ke snížení nebo změně krajinného rázu. Mimo jiné z důvodu, že v 1. etapě stavby NEMAKu nebylo vydáno rozhodnutí o souhlasu se zásahem do krajinného rázu, bylo soudem zrušeno územní rozhodnutí.
kontakt:
Jiří Nezhyba, mobil: 775 154 073
tel.: 545 575 229, fax: 542 213 373
e-mail: brno@eps.cz, URL: www.eps.cz, www.sedlakjan.cz
program GARDE - Globální odpovědnost
Ekologický právní servis, Dvořákova 13, 602 00 Brno
|
|
|
 |
|
|
|
Další žaloba v kauze NEMAK - státní orgány nerespektují rozhodnutí soudu |
Na základě žaloby právníků programu GARDE – Globální odpovědnost - Ekologického právního servisu (dále jen GARDE – EPS) prohlásil dne 11. července 2005 Krajský soud v Ústí nad Labem za nicotné stavební povolení na přístupovou komunikaci ke stavbě společnosti NEMAK. Soud tak učinil poté, co naznal, že stavební povolení na tuto stavbu trpí tak závažnými nezákonnostmi, že jedinou možností je prohlásit stavební rozhodnutí za zcela zmatečné a od samého začátku neexistující.
Stavbu totiž povoloval správní orgán, který k tomu nebyl oprávněn. Přitom nepřekvapí, že to byl stavební úřad Magistrátu města Mostu, které je současně vlastníkem této komunikace. Rozhodnutí soudu tedy znamená, že stavba byla postavena bez stavebního povolení a v návaznosti na rozhodnutí soudu mělo být zahájeno řízení o odstranění stavby. K tomu však nedošlo. Právníci GARDE – EPS žádali stavební úřad, aby napravil svou nečinnost a řízení o odstranění stavby zahájil. Ten však jakékoliv kroky v tomto směru odmítl se zcela účelovou a zmatečnou právní argumentací. Proto se dnes obracejí na Krajský soud v Ústí nad Labem, aby přinutil správní orgány ve věci jednat.
Rozhodnutí soudu nepřišlo jako blesk z čistého nebe. Právníci GARDE – EPS poukazovali na skutečnost, že stavební povolení vydal nepříslušný správní orgán od samého počátku. Odvolací orgán však jejich námitky ignoroval. Stejně tak se následně podanou žalobou nechtěl zabývat ani Krajský soud v Ústí nad Labem. Teprve Nejvyšší správní soud svým rozhodnutím donutil krajský soud, aby celou záležitost přezkoumal. „Kauza NEMAK je důkazem toho, že všude tam, kde se setká zájem soukromého investora a zájem politický, dochází k selhání záruk demokratického a právního státu. Správní orgány postupují na politickou objednávku protiprávně a soudy naopak liknavě a bez snahy napravit stav věcí.“ říká Pavel Franc – právník GARDE – EPS a dodává: „Přestože nám soudy dávají zapravdu, výsledkem není náprava stavu věcí, ale další porušování zákona. Z toho je patrné, že české právo nemá dostatečné právní nástroje a záruky, které by chránily fungování demokratického a právního státu. Ba co hůře, čím častěji veřejnost v konkrétních případech vítězí, tím více se snaží politici záruky vlády práva rušit. Důkazem toho může být nový správní řád, či neustálé snahy zamezit účasti veřejnosti na rozhodování.“
Právníci GARDE – EPS uspěli v kauze NEMAK již ve dvanácti soudních přích, dal jim zapravdu Nejvyšší ochránce práv a Evropská banka pro obnovu a rozvoj odmítla investiční záměr společnosti NEMAK podpořit poté, co se seznámila s celým případem.
kontakt:
Pavel Franc, mobil: 608 362 596,
tel.: 545 575 229, fax: 545 240 012,
e-mail: brno@eps.cz, URL: www.eps.cz, www.sedlakjan.cz
program Globální odpovědnosti GARDE,
Ekologický právní servis, Dvořákova 13, 602 00 Brno
|
|
|
|
|
|
|
Nejvyšší správní soud dal za pravdu odpůrcům zahraniční investice nadnárodní společnosti NEMAK |
Nejvyšší správní soud zrušil soudní rozhodnutí týkající se územního a stavebního rozhodnutí na první stavbu jedné z největších zahraničních investic nadnárodní společnosti NEMAK. Dále zrušil dvě další rozhodnutí na obslužné komunikace pro výrobní závod NEMAKU. Dal tak za pravdu GARDE – Programu Globální odpovědnosti Ekologického právního servisu.
Nejvyšší správní soud zrušil čtyři rozsudky Krajského soudu v Ústí nad Labem, který nevyhověl žalobám podaným organizací právníků GARDE – Globální odpovědnost Ekologického právního servisu (dále jen „GARDE – EPS“) a zemědělce pana Rajtera, jemuž zahraniční investice nadnárodní společnosti NEMAK může ohrozit jeho zemědělskou činnost.
Jde o důležitá soudní rozhodnutí, která mohou znamenat zvrat ve vývoji celé kauzy. „Doufáme, že se nadnárodní společnost NEMAK bude konečně zodpovídat za své bezohledné chování, které předvádí v České republice,“ komentoval rozhodnutí Nejvyššího správního soudu právník Pavel Franc z GARDE – EPS.
Kauzu charakterizuje bezohledný postup nadnárodní korporace, nezákonný postup státních orgánů včetně Ministerstva životního prostředí, které jí v tomto přístupu napomáhají, a velká liknavost při rozhodování soudů. „Především postup Krajského soudu v Ústí nad Labem nelze nazvat jinak než jako diletantský a nezodpovědný,“ dodává k tomu právník Vítězslav Dohnal z týmu právníků GARDE - EPS.
kontakt:
Pavel Franc, mobil: 608 362 596,
tel.: 545 575 229, fax: 545 240 012,
e-mail: brno@eps.cz, URL: www.eps.cz, www.sedlakjan.cz
GARDE - Program Globální odpovědnosti,
Ekologický právní servis, Bratislavská 31, 602 00 Brno
Rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ke stažení:
NEMAK - Územní rozhodnutí - 5 As 44/2003-118
NEMAK - Stavební povolení - 5 As 33/2004-71
„SO 02 - Páteřní komunikace zóny“ - 5 As 29/2004-56
„SO 03 - Obslužná komunikace ČOV a RS plyn“ - 5 As 3/2004-55
Rekapitulace kauzy:
* červenec 2001
Vláda podporuje investici NEMAKu v poslední zachovalé zemědělské oblasti Mostecka
V roce 2001 se na GARDE - EPS obrátila rodina sedláka Rajtera, která hospodaří v posledním zachovalém zemědělském území těžbou postiženého regionu, v okolí Havraně u Mostu. Mexická společnost NEMAK rozsáhle podporovaná investičními pobídkami se s posvěcením vlády rozhodla umístit svou továrnu na výrobu hliníkových hlav do automobilových motorů do oblasti, kde Rajterovi léta úspěšně sedlačí. Od té doby se EPS kauze intenzivně věnuje - účastní mnoha správních a soudních řízení týkajících se továrny společnosti NEMAK a průmyslové zóny Joseph. EPS především poukazuje na nesmyslnost a nezákonnost umístění zóny Joseph v dané lokalitě a zdravotní rizika spojená s továrnou NEMAKu, která bude zdrojem rakovinotvorných dioxinů.
* srpen 2002
Ombudsman označuje odnětí zemědělské půdy pro stavbu NEMAKu za nezákonné
V únoru 2002 se EPS obrátil na veřejného ochránce práv, pana Otakara Motejla, který provedl šetření a dal zapravdu všem námitkám EPS a potvrdil, že tzv. odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro stavbu továrny NEMAKu bylo provedeno nezákonně. Odpovědné státní orgány, především Ministerstvo životního prostředí a mostecké úřady, však odmítly výsledky šetření ombudsmama jakkoliv respektovat a přezkoumat doposavad vydaná rozhodnutí.
* říjen 2002
Místní referendum je obcí Havraň nezákonně zmařeno
Když poté nebyly v návrhu změny územního plánu nijak zohledněny námitky a připomínky havraňských, kteří si přáli zachovat v místě připravované zóny plochu pro hospodaření, paní Rajterová v září 2002 navrhla vyhlásit o této otázce místní referendum. Pod návrh na jeho konání se podepsalo více než zákonem požadovaných 30% oprávněných občanů. Tehdejší komunistický starosta Havraně však odmítl referendum vyhlásit a jeho rozhodnutí později posvětili i nově zvolení zastupitelé. Paní Rajterová proto v říjnu 2002 podala ústavní stížnost, kterou chce docílit toho, aby obec Havraň referendum vyhlásila.
* říjen 2003
NEMAK zahajuje výrobu a žádá o její rozšíření
V mezidobí od podání stížnosti k ústavnímu soudu však NEMAK stihl dostavit svou továrnu (150 tisíc ks hlav ročně), která v říjnu 2003 slavnostně zahájila výrobu. Mostecký stavební úřad již v dubnu 2003 vydal územní rozhodnutí na více než desetinásobné rozšíření závodu NEMAKu (1,6 miliónů ks hlav ročně). Na základě odvolání krajský úřad sice toto rozhodnutí zrušil, ale v novém řízení již bylo rozšíření NEMAKu povoleno. Pan Rajter společně s EPS - GARDE podali žaloby.
* prosinec 2003
Ústavní soud odmítl ústavní stížnosti
Ústavní soud 11. prosince 2003 vyhlásil nečekaný verdikt, když odmítl ústavní stížnost paní Rajterové. Značně nestandardní postup, kdy senát soud odmítl stížnost až poté, co proběhlo ústní jednání, odůvodnil soud tím, že nemohl nařídit obci Havraň, aby referendum s konkrétními otázkami vyhlásila, neboť by takto sám nahradil rozhodnutí samosprávy. Rozhodnutí soudu je nutno vzhledem k okolnostem celého případu považovat za politické.
* duben 2004
Havraň má nový územní plán
Zastupitelstvo obce Havraň schválilo nový územní plán své obce, který určuje a podstatně rozšiřuje území pro průmyslovou zónu. Ministerstvo životního prostředí k tomu dalo interním přípisem souhlas, když souhlasilo, aby bylo dále zasahováno do zemědělského půdního fondu. Souhlas osobně podepsal pan ministr Ambrozek. Postupoval tak v rozporu se sliby, které dál Veřejnému ochránci práv v souvislosti s kauzou NEMAK.
*říjen 2004 Ministerstvo životního prostředí v rozporu se zákonem nezrušilo tzv. integrované povolení pro slévárnu hliníku společnosti NEMAK EUROPE, s.r.o., která staví v Havrani u Mostu. To vydal závěrem května 2004 Krajský úřad v Ústí nad Labem. Uvedené povolení má pro NEMAK zcela zásadní význam, protože bez něj nemůže získat stavební povolení ke svému plánovanému více než desetinásobnému rozšíření. GARDE – EPS využilo všech právních prostředků k nápravě tohoto nezákonného stavu věcí.
* Výstava „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“
O dramatickém osudu rodiny Rajterů pojednává výstava fotografií Ibry Ibrahimoviče „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“. Fotografie z výstavy získaly hlavní cenu a první místo ve své kategorii v soutěži Czech Press Photo 2003. Záštitu nad celým projektem poskytl pan Václav Havel. Výstava je v současné době k vidění v městě Tábor (více na www.sedlakjan.cz)
|
|
|
|
|
|
|
Ústecký Krajský úřad i místní pracoviště Ministerstva životního prostředí nezákonně chrání investici Nemaku |
Případ hliníkárny společnosti Nemak zaznamenal další přírůstek do velké řady nezákonností provázejících jeho výstavbu od samého počátku. Ústecký Krajský úřad i místní pracoviště Ministerstva životního prostředí (MŽP) totiž chrání investici Nemaku nezákonně a nadstandartně, navíc na úkor práv účastníka řízení - Ekologického právního servisu (EPS - nevládní sdružení právníků chránící právní cestou životní prostředí a lidská práva), když se odmítli řádně zabývat jeho odvoláním o zásahu do krajinného rázu stavbou továrny.
V lednu 2003 Magistrát města Mostu vydal souhlas se zásahem do krajinného rázu stavbou Nemaku, ale opomenul do řízení přizvat právě EPS. Právníci EPS proto v hned v březnu 2003 podali opravné prostředky, na jejichž základě Krajský úřad v Ústí nad Labem dospěl k závěru, že řízení i samotný souhlas se zásahem do krajinného rázu jsou nezákonné (1). Proto také zahájil přezkumné řízení. V něm však navzdory předpokladům a právní logice napadené rozhodnutí nezrušil a dospěl ke kurióznímu závěru: přezkumné řízení zastavil s odůvodněním, že EPS, o porušení jehož práv se jednalo, nebyl účastníkem tohoto přezkumného řízení. (2)
Když se pak právníci EPS před rokem, v lednu 2004, proti nepochopitelnému rozhodnutí odvolali, museli podat nejprve několik stížností proti průtahům v řízení, aby jim nakonec krajský úřad v závěru roku 2004 stručně oznámil, že odvolání EPS ztratil. Když se poté konečně odvolání EPS dostalo na stůl odvolacímu orgánu, na pobočku MŽP v Ústí nad Labem, ta odvolání zamítla s absurdním odůvodněním, že mezitím stačil Nemak v dobré víře nabýt práv. Díky velice nestandartnímu, liknavému a nezákonnému postupu krajského úřadu totiž Nemak mezitím získal územní rozhodnutí pro rozšíření své továrny, stejně jako tzv. integrované povolení, které s rozhodnutím o souhlasu se zásahem do krajinného rázu již počítaly. Tato povolení přitom vydával opět Krajský úřad či MŽP v Ústí nad Labem.
Právník EPS Jiří Nezhyba k tomu konstatuje: „Krajský úřad i ministerstvo bez uzardění a nezákonně vycházejí Nemaku vstříc, a to s odůvodněním, nad kterým zůstává rozum stát. Ve střetu se zájmy této nadnárodní korporace bohužel právo opakovaně prohrává.“ Celý případ plný nápadně nestandartních a nezákonných postupů proto právníci EPS zaslali na protikorupční centrum MŽP a zvažují další právní postup.
Poznámky:
1) Krajský úřad Ústeckého kraje oznámil EPS přípisem ze dne 24. 7. 2003, č.j. 2164.1/OZP 03/246/ ODP 029/03 zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí o zásahu do krajinného rázu podle § 65 správního řádu. V tomto oznámení označil postup magistrátu v řízení za nezákonný a rozhodnutí o souhlasu se zásahem ze dne 23. 1. 2003 za nezákonné z důvodu, že EPS, který řádně požádal o poskytování informací ve smyslu § 70 zákona č. 114/1992 Sb., nebyl Magistrátem vůbec o zahájení řízení informován, tudíž se ho neměl možnost účastnit a uplatňovat tak práva účastníka řízení - na vyžádání můžeme zaslat
2) Účastenství EPS v uvedeném přezkumném řízení byla nepochybně založena ve smyslu § 14 odst. 1 věty první správního řádu, neboť se v uvedeném řízení jednalo o porušení práv EPS - § 14 odst. 1 správního řádu říká: „Účastníkem řízení je ten, o jehož právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech má být v řízení jednáno nebo jehož práva, právem chráněné zájmy nebo povinnosti mohou být rozhodnutím přímo dotčeny...“
kontakt:
Jiří Nezhyba, mobil: 775 154 073,
tel.: 545 575 229, fax: 545 240 012,
e-mail: brno@eps.cz, URL: www.eps.cz, www.sedlakjan.cz
program „GARDE - Globální odpovědnost“,
Ekologický právní servis, Bratislavská 31, 602 00 Brno
Rekapitulace kauzy NEMAK:
* červenec 2001
Vláda podporuje investici NEMAKu v poslední zachovalé zemědělské oblasti Mostecka
V roce 2001 se na EPS obrátila rodina sedláka Rajtera, která hospodaří v posledním zachovalém zemědělském území těžbou postiženého regionu, v okolí Havraně u Mostu. Mexická společnost NEMAK rozsáhle podporovaná investičními pobídkami se s posvěcením vlády rozhodla umístit svou slévárnu na výrobu hliníkových hlav do automobilových motorů do oblasti, kde Rajterovi léta úspěšně sedlačí. Od té doby se EPS kauze intenzivně věnuje - účastní mnoha správních a soudních řízení týkajících se továrny společnosti NEMAK a průmyslové zóny Joseph. EPS především poukazuje na nesmyslnost a nezákonnost umístění zóny Joseph v dané lokalitě a zdravotní rizika spojená s továrnou NEMAKu, která bude zdrojem rakovinotvorných dioxinů.
* srpen 2002
Ombudsman označuje odnětí zemědělské půdy pro stavbu NEMAKu za nezákonné
V únoru 2002 se EPS obrátil na veřejného ochránce práv, pana Otakara Motejla, který provedl šetření a dal zapravdu všem námitkám EPS a potvrdil, že tzv. odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro stavbu továrny NEMAKu bylo provedeno nezákonně. Odpovědné státní orgány, především Ministerstvo životního prostředí a mostecké úřady, však odmítly výsledky šetření ombudsmama jakkoliv respektovat a přezkoumat doposavad vydaná rozhodnutí.
* říjen 2002
Místní referendum v Havrani je nezákonně zmařeno
Když poté nebyly v návrhu změny územního plánu nijak zohledněny námitky a připomínky havraňských, kteří si přáli zachovat v místě připravované zóny plochu pro hospodaření, paní Rajterová v září 2002 navrhla vyhlásit o této otázce místní referendum. Tehdejší komunistický starosta Havraně však odmítl referendum vyhlásit a jeho rozhodnutí později posvětili i nově zvolení zastupitelé. Paní Rajterová proto v říjnu 2002 podala ústavní stížnost, kterou chtěla docílit vyhlášení referenda.
* duben 2003
NEMAK žádá o vydání integrovaného povolení
Dne 15. 4. 2003 NEMAK požádal Krajský úřad Ústeckého kraje o vydání tzv. integrovaného povolení, které bezpodmínečně potřebuje pro rozšíření své výroby. Bez integrovaného povolení nelze získat stavební povolení a tedy začít stavět.
* říjen 2003
NEMAK zahajuje výrobu a žádá o její rozšíření
V mezidobí od podání stížnosti k ústavnímu soudu však NEMAK stihl dostavit svou továrnu (150 tisíc ks hlav ročně), která v říjnu 2003 slavnostně zahájila výrobu. Mostecký stavební úřad již v dubnu 2003 vydal územní rozhodnutí na více než desetinásobné rozšíření závodu NEMAKu (1,6 miliónů ks hlav ročně). Na základě odvolání krajský úřad sice toto rozhodnutí zrušil, ale v novém řízení již bylo rozšíření NEMAKu povoleno. Pan Rajter společně s EPS podali žaloby.
* prosinec 2003
Ústavní soud odmítl ústavní stížnosti
Ústavní soud 11. prosince 2003 vyhlásil nečekaný verdikt, když odmítl ústavní stížnost paní Rajterové. Značně nestandardní postup, kdy senát soud odmítl stížnost až poté, co proběhlo ústní jednání, odůvodnil soud tím, že nemohl nařídit obci Havraň, aby referendum s konkrétními otázkami vyhlásila, neboť by takto sám nahradil rozhodnutí samosprávy. Rozhodnutí soudu je nutno vzhledem k okolnostem celého případu považovat za politické.
* duben 2004
Havraň má nový územní plán
Zastupitelstvo obce Havraň schválilo nový územní plán své obce, který určuje a podstatně rozšiřuje území pro průmyslovou zónu.
* říjen 2004
Nemak získává integrované povolení a žádá o stavební povolení
Ministerstvo životní prostředí v říjnu 2004 zamítá odvolání EPS a Nemak tak získává tzv. integrované povolení, potřebné pro zahájení stavebního řízení pro své rozšíření. Integrované povolení bylo však zatíženo takovou mírou pochybení a nezákonností, že EPS podal v prosinci 2004 žalobu.
:::::::::........
* Výstava „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“
O dramatickém osudu rodiny Rajterů pojednává výstava fotografií Ibry Ibrahimoviče „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“. Fotografie z výstavy získaly hlavní cenu a první místo ve své kategorii v soutěži Czech Press Photo 2003. Záštitu nad celým projektem poskytl pan Václav Havel. Výstava byla k vidění mimo jiné v Galerii Václava Špály na Národní třídě, v Senátu Parlamentu ČR, v brněnském Divadle Husa na provázku, či Mázhausu radnice města Plzně. Připravuje se pokračování v Táboře, Broumově i v zahraničí.
(více na www.sedlakjan.cz)
|
|
|
|
|
|
|
Ministerstvo životního prostředí podlehlo politickým tlakům a dalo rozšíření NEMAKu zelenou |
Ministerstvo životního prostředí (MŽP) v Chomutově v rozporu se zákonem nezrušilo tzv. integrované povolení pro slévárnu hliníku společnosti NEMAK EUROPE, s.r.o., která staví v Havrani u Mostu. To vydal závěrem května 2004 Krajský úřad v Ústí nad Labem. Uvedené povolení má pro NEMAK zcela zásadní význam, protože bez něj nemůže získat stavební povolení 1) ke svému plánovanému více než desetinásobnému rozšíření.
Řízení před krajským úřadem a samotné integrované povolení byly zatíženy takovým množstvím zásadních nezákonností, že se právníci programu Globální odpovědnosti GARDE (Global Alliance for Responsibility, Democracy and Equity) Ekologického právního servisu (EPS - nevládní sdružení právníků a studentů práv) odvolali k MŽP. To však svou úlohu nezvládlo a nezákonnosti svým rozhodnutím ze dne 11. 10. 2004 potvrdilo. Řízení o integrovaném povolení má být přitom vedeno v souladu s požadavky legislativy EU s cílem dosáhnout vyšší ochrany životního prostředí jako celku. 2)
Na závažné chyby a porušování práv účastníků řízení od počátku právníci programu GARDE poukazovali a nechali si také zpracovat rozsáhlý expertní znalecký posudek 3), z něhož jednoznačně plyne, že integrované povolení pro NEMAK vůbec nelze vydat. MŽP snad dokonce mělo v plánu povolení na základě odvolání zrušit, jak přímo plyne z textu rozhodnutí, kde se uvádí: „Tento bod odvolání je oprávněný a v novém řízení je třeba poskytnout účastníkům přiměřenou lhůtu pro vyjádření.“,4) nicméně později zřejmě bylo donuceno svůj názor změnit a namísto zrušení rozhodnutí, toto pouze lehce upravilo. Tímto dalo rozšíření NEMAKu zelenou.
Právník programu GARDE Jiří Nezhyba tvrdí: „Ministerstvo životního prostředí se zachovalo skandálně. Jeho rozhodnutí nelze označit za jiné než za politicky motivované. Zájmy na tom, aby se nadnárodní společnost NEMAK mohla začít co nejrychleji rozrůstat, převýšily potřebu rozhodovat v souladu se zákonem.“
kontakt:
Jiří Nezhyba, mobil: 608 42 50 66,
tel.: 545 575 229, fax: 545 240 012,
e-mail: brno@eps.cz, URL: www.eps.cz, www.sedlakjan.cz
GARDE - Program Globální odpovědnosti,
Ekologický právní servis, Bratislavská 31, 602 00 Brno
Rekapitulace kauzy NEMAK:
* červenec 2001
Vláda podporuje investici NEMAKu v poslední zachovalé zemědělské oblasti Mostecka
V roce 2001 se na EPS obrátila rodina sedláka Rajtera, která hospodaří v posledním zachovalém zemědělském území těžbou postiženého regionu, v okolí Havraně u Mostu. Mexická společnost NEMAK rozsáhle podporovaná investičními pobídkami se s posvěcením vlády rozhodla umístit svou slévárnu na výrobu hliníkových hlav do automobilových motorů do oblasti, kde Rajterovi léta úspěšně sedlačí. Od té doby se EPS kauze intenzivně věnuje - účastní mnoha správních a soudních řízení týkajících se továrny společnosti NEMAK a průmyslové zóny Joseph. EPS především poukazuje na nesmyslnost a nezákonnost umístění zóny Joseph v dané lokalitě a zdravotní rizika spojená s továrnou NEMAKu, která bude zdrojem rakovinotvorných dioxinů.
* srpen 2002
Ombudsman označuje odnětí zemědělské půdy pro stavbu NEMAKu za nezákonné
V únoru 2002 se EPS obrátil na veřejného ochránce práv, pana Otakara Motejla, který provedl šetření a dal zapravdu všem námitkám EPS a potvrdil, že tzv. odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro stavbu továrny NEMAKu bylo provedeno nezákonně. Odpovědné státní orgány, především Ministerstvo životního prostředí a mostecké úřady, však odmítly výsledky šetření ombudsmama jakkoliv respektovat a přezkoumat doposavad vydaná rozhodnutí.
* říjen 2002
Místní referendum v Havrani je nezákonně zmařeno
Když poté nebyly v návrhu změny územního plánu nijak zohledněny námitky a připomínky havraňských, kteří si přáli zachovat v místě připravované zóny plochu pro hospodaření, paní Rajterová v září 2002 navrhla vyhlásit o této otázce místní referendum. Tehdejší komunistický starosta Havraně však odmítl referendum vyhlásit a jeho rozhodnutí později posvětili i nově zvolení zastupitelé. Paní Rajterová proto v říjnu 2002 podala ústavní stížnost, kterou chtěla docílit vyhlášení referenda.
* duben 2003
NEMAK žádá o vydání integrovaného povolení
Dne 15. 4. 2003 NEMAK požádal Krajský úřad Ústeckého kraje o vydání tzv. integrovaného povolení, které bezpodmínečně potřebuje pro rozšíření své výroby. Bez integrovaného povolení nelze získat stavební povolení a tedy začít stavět.
* říjen 2003
NEMAK zahajuje výrobu a žádá o její rozšíření
V mezidobí od podání stížnosti k ústavnímu soudu však NEMAK stihl dostavit svou továrnu (150 tisíc ks hlav ročně), která v říjnu 2003 slavnostně zahájila výrobu. Mostecký stavební úřad již v dubnu 2003 vydal územní rozhodnutí na více než desetinásobné rozšíření závodu NEMAKu (1,6 miliónů ks hlav ročně). Na základě odvolání krajský úřad sice toto rozhodnutí zrušil, ale v novém řízení již bylo rozšíření NEMAKu povoleno. Pan Rajter společně s EPS podali žaloby.
* prosinec 2003
Ústavní soud odmítl ústavní stížnosti
Ústavní soud 11. prosince 2003 vyhlásil nečekaný verdikt, když odmítl ústavní stížnost paní Rajterové. Značně nestandardní postup, kdy senát soud odmítl stížnost až poté, co proběhlo ústní jednání, odůvodnil soud tím, že nemohl nařídit obci Havraň, aby referendum s konkrétními otázkami vyhlásila, neboť by takto sám nahradil rozhodnutí samosprávy. Rozhodnutí soudu je nutno vzhledem k okolnostem celého případu považovat za politické.
* duben 2004
Havraň má nový územní plán
Zastupitelstvo obce Havraň schválilo nový územní plán své obce, který určuje a podstatně rozšiřuje území pro průmyslovou zónu.
:::::::::........
* Výstava „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“
O dramatickém osudu rodiny Rajterů pojednává výstava fotografií Ibry Ibrahimoviče „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“. Fotografie z výstavy získaly hlavní cenu a první místo ve své kategorii v soutěži Czech Press Photo 2003. Záštitu nad celým projektem poskytl pan Václav Havel. Výstava byla k vidění mimo jiné v Galerii Václava Špály na Národní třídě, v Senátu Parlamentu ČR, v brněnském Divadle Husa na provázku, či v Galerii U mloka v Olomouci. V současné době výstava doputovala do Mázhausu radnice města Plzně. (více na www.sedlakjan.cz)
1) viz § 45 zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci: „Stavební povolení ... nelze vydat bez pravomocného integrovaného povolení.“
2) Zákon o integrované prevenci si v souladu s právem EU klade za cíl dosáhnout vysoké úrovně ochrany životního prostředí jako celku (§ 1 odst. 1). Proto ukládá především velkým průmyslovým podnikům, jako je např. závod NEMAKu na výrobu hliníkových hlav do motorů, povinnost projít procesem, ve kterém jim budou krajskými úřady stanoveny závazné podmínky pro provoz na základě náročných kritérií a tzv. nejlepších dostupných technik.
3) EXPERTNÍ POSUDEK na obsah žádosti NEMAK EUROPE, s.r.o. o vydání integrovaného povolení a na Vyjádření Agentury integrované prevence k této žádosti na akci „Závod na výrobu hlav automobilových motorů společnosti NEMAK v Mostě, tavicí a udržovací pece (4 ks) a licí linky SIMONE (8 ks)“ (12 stran) - zpracoval: Ing. Michael Barchánek, spolupracoval: Ing. Bohuslav Brix
4) citace z rozhodnutí Ministerstva životního prostředí ze dne 11.10.2004, č.j. 530/971/04/Pí
|
|
|
|
|
|
|
Na informace o vyšetřování trestných činů kolem NEMAKu zřejmě platí embargo |
Jak si vysvětlit situaci, kdy jak Okresní ředitelství Policie ČR v Mostě, tak Správa Severočeského kraje v Ústí nad Labem svorně a v rozporu se zákonem odmítají poskytnout informace z vyšetřování trestných činů týkajících se kauzy slévárny hliníku nadnárodní společnosti NEMAK? nejspíše tím, že na informace o vyšetřování trestných činů kolem NEMAKu padlo embargo.
Již na sklonku roku 2002 Ekologický právní servis (EPS - nevládní občanské sdružení právníků a studentů práv) podal trestní oznámení proti bývalému starostovi a zastupitelům obce Havraň z důvodu, že zmařili konání místního referenda o rozšíření průmyslové zóny Joseph, v níž se NEMAK staví. Mostecké okresní policejní ředitelství v březnu 2003 vyšetřování ukončilo tzv. odložením věci, protože spáchání trestného činu nezjistilo. EPS ve snaze zjistit, proč byl celý případ takto vyřešen, když byl postup starosty i zastupitelů označen za nezákonný 1), požádal Policii ČR o zpřístupnění informací ze spisové dokumentace k vyšetřování. Okresní ředitelství na jeho žádost nezákonně 2) nijak nereagovalo. Obdobně pak postupoval jeho nadřízený orgán, Správa Severočeského kraje v Ústí nad Labem, když v rozporu 3) se zákonem o svobodném přístupu k informacím nerozhodla o odvolání EPS.
Právník EPS Jiří Nezhyba konstatuje: „Také Policie ČR potvrzuje, že české státní orgány již totálně vzdaly i tu nejmenší snahu o dodržování zákonů, pokud jde o kauzu nadnárodní společnosti NEMAK. Na informace máme ze zákona nárok, Policie ČR nám je nejenže neposkytla, ale navíc se vůbec neobtěžovala jakkoliv naší žádostí a odvoláním zabývat.“ EPS se proti nezákonnému postupu mosteckého okresního ředitelství Policie ČR a Správy Severočeského kraje v Ústí nad Labem brání žalobou, kterou podal ke Krajskému soudu v Ústí nad Labem.
kontakt:
Jiří Nezhyba
mobil: 608 42 50 66, tel.: 545 575 229, fax: 545 240 012,
e-mail: brno@eps.cz, URL: www.eps.cz,
Ekologický právní servis, Bratislavská 31, 602 00 Brno
poznámka pro redaktora:
1) za nezákonný jejich postup označil Ústavní soud ve svém usnesení ve věci neuskutečněného místního referenda v Havrani - sp. zn. III. ÚS 658/02 ze dne 11. 12. 2003
2) - § 11 odst. 4 písm. a) zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, říká, že povinné subjekty neposkytnou informace o probíhajícím trestním řízení. Uvedené ustanovení však nijak nebrání tomu, aby byly poskytovány informace o trestních řízeních pravomocně ukončených, jak tomu je v uvedeném případě.
3) - § 16 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, říká, že odvolací orgán musí rozhodnout o odvolání do 15 dnů od předložení odvolání povinným subjektem. Jestliže v uvedené lhůtě o odvolání nerozhodne, platí, že vydal rozhodnutí, kterým odvolání zamítl a napadené rozhodnutí potvrdil. Proti takovému (fiktivnímu) rozhodnutí lze podat správní žalobu.
Rekapitulace kauzy NEMAK:
* červenec 2001
Vláda podporuje investici NEMAKu v poslední zachovalé zemědělské oblasti Mostecka
V roce 2001 se na EPS obrátila rodina sedláka Rajtera, která hospodaří v posledním zachovalém zemědělském území těžbou postiženého regionu, v okolí Havraně u Mostu. Mexická společnost NEMAK rozsáhle podporovaná investičními pobídkami se s posvěcením vlády rozhodla umístit svou slévárnu na výrobu hliníkových hlav do automobilových motorů do oblasti, kde Rajterovi léta úspěšně sedlačí. Od té doby se EPS kauze intenzivně věnuje - účastní mnoha správních a soudních řízení týkajících se továrny společnosti NEMAK a průmyslové zóny Joseph. EPS především poukazuje na nesmyslnost a nezákonnost umístění zóny Joseph v dané lokalitě a zdravotní rizika spojená s továrnou NEMAKu, která bude zdrojem rakovinotvorných dioxinů.
* srpen 2002
Ombudsman označuje odnětí zemědělské půdy pro stavbu NEMAKu za nezákonné
V únoru 2002 se EPS obrátil na veřejného ochránce práv, pana Otakara Motejla, který provedl šetření a dal zapravdu všem námitkám EPS a potvrdil, že tzv. odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro stavbu továrny NEMAKu bylo provedeno nezákonně. Odpovědné státní orgány, především Ministerstvo životního prostředí a mostecké úřady, však odmítly výsledky šetření ombudsmama jakkoliv respektovat a přezkoumat doposavad vydaná rozhodnutí.
* říjen 2002
Místní referendum v Havrani je nezákonně zmařeno
Když poté nebyly v návrhu změny územního plánu nijak zohledněny námitky a připomínky havraňských, kteří si přáli zachovat v místě připravované zóny plochu pro hospodaření, paní Rajterová v září 2002 navrhla vyhlásit o této otázce místní referendum. Tehdejší komunistický starosta Havraně však odmítl referendum vyhlásit a jeho rozhodnutí později posvětili i nově zvolení zastupitelé. Paní Rajterová proto v říjnu 2002 podala ústavní stížnost, kterou chtěla docílit vyhlášení referenda.
* duben 2003
NEMAK žádá o vydání integrovaného povolení
Dne 15. 4. 2003 NEMAK požádal Krajský úřad Ústeckého kraje o vydání tzv. integrovaného povolení, které bezpodmínečně potřebuje pro rozšíření své výroby. Bez integrovaného povolení nelze získat stavební povolení a tedy začít stavět.
* říjen 2003
NEMAK zahajuje výrobu a žádá o její rozšíření
V mezidobí od podání stížnosti k ústavnímu soudu však NEMAK stihl dostavit svou továrnu (150 tisíc ks hlav ročně), která v říjnu 2003 slavnostně zahájila výrobu. Mostecký stavební úřad již v dubnu 2003 vydal územní rozhodnutí na více než desetinásobné rozšíření závodu NEMAKu (1,6 miliónů ks hlav ročně). Na základě odvolání krajský úřad sice toto rozhodnutí zrušil, ale v novém řízení již bylo rozšíření NEMAKu povoleno. Pan Rajter společně s EPS podali žaloby.
* prosinec 2003
Ústavní soud odmítl ústavní stížnosti
Ústavní soud 11. prosince 2003 vyhlásil nečekaný verdikt, když odmítl ústavní stížnost paní Rajterové. Značně nestandardní postup, kdy senát soud odmítl stížnost až poté, co proběhlo ústní jednání, odůvodnil soud tím, že nemohl nařídit obci Havraň, aby referendum s konkrétními otázkami vyhlásila, neboť by takto sám nahradil rozhodnutí samosprávy. Rozhodnutí soudu je nutno vzhledem k okolnostem celého případu považovat za politické.
* duben 2004
Havraň má nový územní plán
Zastupitelstvo obce Havraň schválilo nový územní plán své obce, který určuje a podstatně rozšiřuje území pro průmyslovou zónu.
:::::::::........
* Výstava „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“
O dramatickém osudu rodiny Rajterů pojednává výstava fotografií Ibry Ibrahimoviče „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“. Fotografie z výstavy získaly hlavní cenu a první místo ve své kategorii v soutěži Czech Press Photo 2003. Záštitu nad celým projektem poskytl pan Václav Havel. Výstava byla k vidění mimo jiné v Galerii Václava Špály na Národní třídě, v Senátu Parlamentu ČR, v brněnském Divadle Husa na provázku a naposledy v Galerii U mloka v Olomouci. (více na www.sedlakjan.cz)
|
|
|
|
|
|
|
Ostře sledovaná hliníkárna |
Krajský úřad v Ústí nad Labem vydal na začátku června pro slévárnu hliníku NEMAK integrované povolení, které má omezit její negativní vlivy na životní prostředí a zajistit použití nejlepších dostupných technik. Rozhodnutí však nenabylo právní moci, neboť se proti němu odvolaly Děti Země a Ekologický právní servis. Obě sdružení kritizují absenci řady podkladů a procesní vady. Děti Země zde také chtějí využít svých zkušeností s obdobným řízením pro cementárnu ve Štramberku. Díky jejich odvolání se jim totiž podařilo odstranit řadu nezákonností, i když integrované řízení pak trvalo velmi dlouho.
„Zda budou naše odvolání oprávněná, nelze předem odhadnout. Ovšem u štramberské cementárny se před zrušením integrovaného povolení ministerstvem životního prostředí úředníci krajského úřadu spolu s investorem také tvářili sebevědomě,“ popisuje své zkušenosti Miroslav Patrik z Dětí Země.
Sdružení v integrovanému povolení vyčítá nedostatečné řešení negativních účinků hluku a absenci způsobu jeho monitorování. Dále chybí souhlas orgánu ochrany přírody k zásahu do krajinného rázu, který je nutný předložit před vydáním stavebního povolení. Třetím hlavním důvodem je pak to, že nejsou zapracovány všechny důležité podmínky souhlasného stanoviska MŽP o vlivech stavby na životní prostředí, zejména měření emisí škodlivin do ovzduší a do půdy.
Z procesního hlediska nebyly účastníkům řízení předloženy výsledky měření emisí ze zkušebního provozu, neboť byly investorem paradoxně prohlášeny za obchodní tajemství, a dále nebyly řádně vypořádány připomínky EPS, který předložil kritický expertní posudek a krajský úřad ho ignoroval.
„Touto svou angažovaností chceme upozornit na to, že nás na Ústecku nezajímá jen vliv dopravy na životní prostředí a přírodu a na zdraví lidí, ale také další sporné stavby. A mezi ně lze jednoznačně zařadit výrobu hliníkových hlav do motorů, která u Plzně neprošla“, říká Patrik o důvodech účasti Dětí Země v tomto řízení.
Společnost NEMAK EUROPE, s. r. o. Havraň v průmyslové zóně Joseph u Mostu vyrábí hliníkové hlavy do automobilových motorů. Z žádosti o vydání integrovaného povolení, které předchází stavebnímu povolení, na stavbu čtyř tavících pecí a osmi licích linek vyplývá, že v první etapě se má vyrábět 150 tisíc kusů hlav motorů hlav ročně a ve II. etapě dokonce až 1,6 milionů kusů hlav.
Další informace o kauze sdělí Jiří Nezhyba z EPS Brno – mobil 608 425 066, brno@eps.cz.
|
|
|
|
|
|
|
NEMAK se zatím rozšiřovat nebude |
Ústecký krajský úřad vydal závěrem května tzv. integrované povolení pro slévárnu hliníku NEMAK v Havrani u Mostu. Uvedené povolení má pro NEMAK zcela zásadní význam, protože bez něj nemůže získat stavební povolení ke svému plánovanému více než desetinásobnému rozšíření. Rozhodnutí Ústavního soudu o místním referendu v Havrani zřejmě nebylo pro NEMAK tak podstatným, jako právě výsledek integrovaného řízení. Řízení před krajským úřadem a samotné integrované povolení však byly zatíženy takovým množstvím zásadních nezákonností, že NEMAK stavět hned tak nezačne: Ekologický právní servis podává odvolání na Ministerstvo životního prostředí. Je tedy na něm, zda nezákonnosti potvrdí, nebo dostojí své úloze a integrované povolení zruší.
Krajský úřad v Ústí nad Labem vydal závěrem května tzv. integrované povolení pro slévárnu hliníku společnosti NEMAK EUROPE, s.r.o., která se staví v Havrani u Mostu. Uvedené povolení má pro NEMAK zcela zásadní význam, protože bez něj nemůže získat stavební povolení 1) ke svému plánovanému více než desetinásobnému rozšíření. Nepochopitelné rozhodnutí Ústavního soudu z prosince minulého roku, kterým odmítl ústavní stížnost paní Rajterové proti nezákonnému nevyhlášení místního referenda o zóně Joseph, zřejmě nebylo pro rozvoj NEMAK tolik podstatným, jako právě výsledek integrovaného řízení. To je totiž vedeno v souladu s požadavky legislativy EU 2) s cílem dosáhnout vyšší ochrany životního prostředí jako celku.
Již samotná žádost NEMAKu o integrované povolení obsahuje mnoho zásadních chyb, dále krajský úřad na přání NEMAKu účastníkům řízení zatajil důležité informace o výsledcích měření emisí na 1. etapě jeho továrny, ve správním řízení pak adekvátně nereagoval na návrhy účastníků řízení, neposoudil předložené důkazy, překračoval lhůty atd.. Na tyto a další závažné nezákonnosti poukázal Ekologický právní servis (EPS - nevládní sdružení právníků a studentů práv), který si také nechal zpracovat rozsáhlý expertní znalecký posudek 3). Z něj jednoznačně plyne, že integrované povolení pro NEMAK vydat nelze.
Právník EPS Jiří Nezhyba tvrdí: „NEMAK se hned tak rozšiřovat nebude. Krajský úřad mu skutečně poskytl medvědí službu, když správní řízení o vydání integrovaného povolení zatížil mnoha nenapravitelnými chybami. Naše odvolání je pro Ministerstvo životního prostředí výzvou, zda nezákonné povolení potvrdí, nebo dostojí své úloze a zruší ho.“
V případě zrušení rozhodnutí by se celá věc vrátila zpět ke krajskému úřadu, který by musel provést celé řízení znovu. Vzhledem k tomu, že dosavadní řízení trvá již více než rok (zahájeno bylo 15. 4. 2003), nedá se očekávat, že by NEMAK získal stavební povolení dříve než v druhé polovině roku 2005.
kontakt:
Jiří Nezhyba
mobil: 608 42 50 66,
tel.: 545 575 229, fax: 545 240 012,
e-mail: brno@eps.cz, URL: www.eps.cz,
Ekologický právní servis, Bratislavská 31, 602 00 Brno
Poznámky pro redaktora:
1) viz § 45 zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci: „Stavební povolení ... nelze vydat bez pravomocného integrovaného povolení.“
2) Zákon o integrované prevenci si v souladu s právem EU klade za cíl dosáhnout vysoké úrovně ochrany životního prostředí jako celku (§ 1 odst. 1). Proto ukládá především velkým průmyslovým podnikům, jako je např. závod NEMAKu na výrobu hliníkových hlav do motorů, povinnost projít procesem, ve kterém jim budou krajskými úřady stanoveny závazné podmínky pro provoz na základě náročných kritérií a tzv. nejlepších dostupných technik.
3) - na vyžádání můžeme zaslat:
EXPERTNÍ POSUDEK na obsah žádosti NEMAK EUROPE, s.r.o. o vydání integrovaného povolení a na Vyjádření Agentury integrované prevence k této žádosti na akci „Závod na výrobu hlav automobilových motorů společnosti NEMAK v Mostě, tavicí a udržovací pece (4 ks) a licí linky SIMONE (8 ks)“ (12 stran) - zpracoval: Ing. Michael Barchánek, spolupracoval: Ing. Bohuslav Brix
Rekapitulace kauzy NEMAK:
* červenec 2001
Vláda podporuje investici NEMAKu v poslední zachovalé zemědělské oblasti Mostecka
V roce 2001 se na EPS obrátila rodina sedláka Rajtera, která hospodaří v posledním zachovalém zemědělském území těžbou postiženého regionu, v okolí Havraně u Mostu. Mexická společnost NEMAK rozsáhle podporovaná investičními pobídkami se s posvěcením vlády rozhodla umístit svou slévárnu na výrobu hliníkových hlav do automobilových motorů do oblasti, kde Rajterovi léta úspěšně sedlačí. Od té doby se EPS kauze intenzivně věnuje - účastní mnoha správních a soudních řízení týkajících se továrny společnosti NEMAK a průmyslové zóny Joseph. EPS především poukazuje na nesmyslnost a nezákonnost umístění zóny Joseph v dané lokalitě a zdravotní rizika spojená s továrnou NEMAKu, která bude zdrojem rakovinotvorných dioxinů.
* srpen 2002
Ombudsman označuje odnětí zemědělské půdy pro stavbu NEMAKu za nezákonné
V únoru 2002 se EPS obrátil na veřejného ochránce práv, pana Otakara Motejla, který provedl šetření a dal zapravdu všem námitkám EPS a potvrdil, že tzv. odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro stavbu továrny NEMAKu bylo provedeno nezákonně. Odpovědné státní orgány, především Ministerstvo životního prostředí a mostecké úřady, však odmítly výsledky šetření ombudsmama jakkoliv respektovat a přezkoumat doposavad vydaná rozhodnutí.
* říjen 2002
Místní referendum v Havrani je nezákonně zmařeno
Když poté nebyly v návrhu změny územního plánu nijak zohledněny námitky a připomínky havraňských, kteří si přáli zachovat v místě připravované zóny plochu pro hospodaření, paní Rajterová v září 2002 navrhla vyhlásit o této otázce místní referendum. Tehdejší komunistický starosta Havraně však odmítl referendum vyhlásit a jeho rozhodnutí později posvětili i nově zvolení zastupitelé. Paní Rajterová proto v říjnu 2002 podala ústavní stížnost, kterou chtěla docílit vyhlášení referenda.
* duben 2003
NEMAK žádá o vydání integrovaného povolení
Dne 15. 4. 2003 NEMAK požádal Krajský úřad Ústeckého kraje o vydání tzv. integrovaného povolení, které bezpodmínečně potřebuje pro rozšíření své výroby. Bez integrovaného povolení nelze získat stavební povolení a tedy začít stavět.
* říjen 2003
NEMAK zahajuje výrobu a žádá o její rozšíření
V mezidobí od podání stížnosti k ústavnímu soudu však NEMAK stihl dostavit svou továrnu (150 tisíc ks hlav ročně), která v říjnu 2003 slavnostně zahájila výrobu. Mostecký stavební úřad již v dubnu 2003 vydal územní rozhodnutí na více než desetinásobné rozšíření závodu NEMAKu (1,6 miliónů ks hlav ročně). Na základě odvolání krajský úřad sice toto rozhodnutí zrušil, ale v novém řízení již bylo rozšíření NEMAKu povoleno. Pan Rajter společně s EPS podali žaloby.
* prosinec 2003
Ústavní soud odmítl ústavní stížnosti
Ústavní soud 11. prosince 2003 vyhlásil nečekaný verdikt, když odmítl ústavní stížnost paní Rajterové. Značně nestandardní postup, kdy senát soud odmítl stížnost až poté, co proběhlo ústní jednání, odůvodnil soud tím, že nemohl nařídit obci Havraň, aby referendum s konkrétními otázkami vyhlásila, neboť by takto sám nahradil rozhodnutí samosprávy. Rozhodnutí soudu je nutno vzhledem k okolnostem celého případu považovat za politické.
* duben 2004
Havraň má nový územní plán
Zastupitelstvo obce Havraň schválilo nový územní plán své obce, který určuje a podstatně rozšiřuje území pro průmyslovou zónu.
:::::::::
* Výstava „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“
O dramatickém osudu rodiny Rajterů pojednává výstava fotografií Ibry Ibrahimoviče „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“. Fotografie z výstavy získaly hlavní cenu a první místo ve své kategorii v soutěži Czech Press Photo 2003. Záštitu nad celým projektem poskytl pan Václav Havel. Výstava byla k vidění mimo jiné v Galerii Václava Špály na Národní třídě, v Senátu Parlamentu ČR, v brněnském Divadle Husa na provázku a naposledy v Galerii U mloka v Olomouci. (více na www.sedlakjan.cz)
|
|
|
|
|
|
|
Mostecká policie porušila zákon: tají informace z vyšetřování k NEMAKu |
Okresní ředitelství Policie ČR (PČR) v Mostě tají informace týkající se kauzy slévárny hliníku společnosti NEMAK. Na sklonku roku 2002 Ekologický právní servis (EPS - nevládní občanské sdružení právníků a studentů práv) podal trestní oznámení proti bývalému starostovi a zastupitelům obce Havraň kvůli tomu, že zmařili vyhlášení místního referenda o rozšíření průmyslové zóny Joseph, v níž se NEMAK staví. Okresní ředitelství Policie ČR v březnu 2003 vyšetřování ukončilo usnesením o odložení věci, protože nezjistilo spáchání trestného činu. EPS ve snaze zjistit, proč byl celý případ takto vyřešen, když postup starosty i zastupitelů byl nezákonný 1), požádal o zpřístupnění informací ze spisové dokumentace z vyšetřování, které však mostecké ředitelství PČR v rozporu 2) se zákonem o svobodném přístupu k informacím neposkytlo.
Právník EPS Jiří Nezhyba k uvedenému tvrdí: „Ani Policie ČR nestojí stranou, pokud jde o zjevné porušování zákonů v kauze investice nadnárodní společnosti NEMAK. Na informace ze spisu máme nárok. Policie se však vůbec neobtěžovala nám odpovědět.“ EPS se proti nezákonnému postupu mosteckého okresního ředitelství PČR odvolal ke Správě Severočeského kraje PČR v Ústí nad Labem.
poznámka pro redaktora:
1) za nezákonný jejich postup označil Ústavní soud ve svém usnesení ve věci místního referenda v Havrani - sp. zn. III. ÚS 658/02 ze dne 11. 12. 2003
2) zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
- § 11 odst. 4 písm. a) InfZ říká, že povinné subjekty neposkytnou informace o probíhajícím trestním řízení. Uvedené ustanovení však nijak nebrání tomu, aby byly poskytovány informace o trestních řízeních pravomocně ukončených.
Rekapitulace kauzy místního referenda a NEMAKu:
* červenec 2001
Vláda podporuje investici NEMAKu v poslední zachovalé zemědělské oblasti Mostecka
V roce 2001 se na EPS obrátila rodina sedláka Rajtera, která hospodaří v posledním zachovalém zemědělském území těžbou postiženého regionu, v okolí Havraně u Mostu. Mexická společnost NEMAK rozsáhle podporovaná investičními pobídkami se s posvěcením vlády rozhodla umístit svou slévárnu na výrobu hliníkových hlav do automobilových motorů do oblasti, kde Rajterovi léta úspěšně sedlačí. Od té doby se EPS kauze intenzivně věnuje - účastní mnoha správních a soudních řízení týkajících se továrny společnosti NEMAK a průmyslové zóny Joseph. EPS především poukazuje na nesmyslnost a nezákonnost umístění zóny Joseph v dané lokalitě a zdravotní rizika spojená s továrnou NEMAKu, která bude zdrojem rakovinotvorných dioxinů.
* srpen 2002
Ombudsman označuje odnětí zemědělské půdy pro stavbu NEMAKu za nezákonné
V únoru 2002 se EPS obrátil na veřejného ochránce práv, pana Otakara Motejla, který provedl šetření a dal zapravdu všem námitkám EPS a potvrdil, že tzv. odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro stavbu továrny NEMAKu bylo provedeno nezákonně. Odpovědné státní orgány, především Ministerstvo životního prostředí a mostecké úřady, však odmítly výsledky šetření ombudsmama jakkoliv respektovat a přezkoumat doposavad vydaná rozhodnutí.
* říjen 2002
Místní referendum v Havrani je nezákonně zmařeno
Když poté nebyly v návrhu změny územního plánu nijak zohledněny námitky a připomínky havraňských, kteří si přáli zachovat v místě připravované zóny plochu pro hospodaření, paní Rajterová v září 2002 navrhla vyhlásit o této otázce místní referendum. Tehdejší komunistický starosta Havraně však odmítl referendum vyhlásit a jeho rozhodnutí později posvětili i nově zvolení zastupitelé. Paní Rajterová proto v říjnu 2002 podala ústavní stížnost, kterou chtěla docílit vyhlášení referenda.
* říjen 2003
NEMAK zahajuje výrobu a žádá o její rozšíření
V mezidobí od podání stížnosti k ústavnímu soudu však NEMAK stihl dostavit svou továrnu (150 tisíc ks hlav ročně), která v říjnu 2003 slavnostně zahájila výrobu. Mostecký stavební úřad již v dubnu 2003 vydal územní rozhodnutí na více než desetinásobné rozšíření závodu NEMAKu (1,6 miliónů ks hlav ročně). Na základě odvolání krajský úřad sice toto rozhodnutí zrušil, ale v novém řízení již bylo rozšíření NEMAKu povoleno. Pan Rajter společně s EPS podali žaloby.
* prosinec 2003
Ústavní soud odmítl ústavní stížnosti
Ústavní soud 11. prosince 2003 vyhlásil nečekaný verdikt, když odmítl ústavní stížnost paní Rajterové. Značně nestandardní postup, kdy senát soud odmítl stížnost až poté, co proběhlo ústní jednání, odůvodnil soud tím, že nemohl nařídit obci Havraň, aby referendum s konkrétními otázkami vyhlásila, neboť by takto sám nahradil rozhodnutí samosprávy. Rozhodnutí soudu je nutno vzhledem k okolnostem celého případu považovat za politické.
* duben 2004
Havraň má nový územní plán
Zastupitelstvo obce Havraň schválilo nový územní plán své obce, který určuje a podstatně rozšiřuje území pro průmyslovou zónu.
:::::::::........
* Výstava „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“
O dramatickém osudu rodiny Rajterů pojednává výstava fotografií Ibry Ibrahimoviče „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“. Fotografie z výstavy získaly hlavní cenu a první místo ve své kategorii v soutěži Czech Press Photo 2003. Záštitu nad celým projektem poskytl pan Václav Havel. Výstava byla k vidění mimo jiné v Galerii Václava Špály na Národní třídě, v Senátu Parlamentu ČR, v brněnském Divadle Husa na provázku a naposledy v Galerii U mloka v Olomouci. (více na www.sedlakjan.cz)
:::::::::........
Kontakt:
Jiří Nezhyba: 608 42 50 66
Pavel Franc: 608 362 596
tel.: 545 575 229, fax: 545 240 012
e-mail: brno@eps.cz
URL: www.eps.cz
|
|
|
|
|
|
|
NEMAK spolu s úředníky ústeckého krajského úřadu tají důležité informace o emisích a porušují pravidla řízení vedeného v souladu s evropským právem |
Společnost NEMAK ve správním řízení vedeném podle evropské legislativy, řízení o vydání tzv. integrovaného povolení, nevyhověla všem zákonným požadavkům a navíc se snaží účastníkům řízení zatajovat velice důležité informace o výsledcích měření emisí na své továrně pro výrobu hliníkových hlav do motorů. Krajský úřad Ústeckého kraje uvedený postup NEMAKu nejen toleruje, ale dokonce jej aktivně podporuje - účastníkům řízení výsledky měření nezpřístupnil a nyní je připraven žádosti NEMAKu vyhovět. Ekologický právní servis přitom krajskému úřadu předložil expertní znalecký posudek, z něhož jednoznačně vyplývá, že integrované povolení pro NEMAK vydat nelze.
Na základě žádosti NEMAKu, který staví svou továrnu na výrobu hliníkových hlav do motorů v Havrani u Mostu, probíhá u Krajského úřadu Ústeckého kraje řízení o vydání tzv. integrovaného povolení podle zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečišťování (zákon IPPC) 1). NEMAK v průběhu řízení IPPC přislíbil na ústním jednání poskytnout výsledky měření emisí provedené na továrně vybudované v 1. etapě. Teprve náročné požadavky zákona IPPC, který je opřen o evropskou legislativu, totiž donutily NEMAK přiznat, že bude emitovat mnohé látky (mimo jiné např. dioxiny), o kterých v doposavad proběhlých správních řízeních mlčel.
Při ústním jednání, které proběhlo v pondělí 29. 3. 2004, však vyšlo najevo, že NEMAK takové údaje státním orgánům již dříve poskytl, ale označil je za důvěrné. Ačkoliv jde o velice důležité informace, z nichž lze zjistit, jaké látky a v jakém množství NEMAK skutečně vypouští do ovzduší, krajský úřad je odmítl zpřístupnit. Účastníci řízení tak v rozporu se zákonem nedostali možnost se s nimi seznámit, natož se řádně vyjádřit. Krajský úřad pak vše završil tím, že účastníky ústního jednání upozornil, že na připomínky uplatněné po skončení ústního jednání nebude brát zřetel.
Ekologický právní servis (EPS - nevládní organizace právníků a studentů práv) si nechal pro řízení IPPC zpracovat expertní znalecký posudek 2), ze kterého jednoznačně vyplývá, že NEMAK žádost zpracoval velice nekvalitně, přičemž řadu důležitých údajů nesdělil nebo je uvedl chybně či nejasně. Dosavadní průběh řízení je podle námitek EPS, nyní opřených i o stanovisko expertů v oblasti životního prostředí, zatížen mnoha závažnými pochybeními, což brání tomu, aby krajský úřad mohl o žádosti v souladu se zákonem IPPC řádně rozhodnout, neboť mu pro to chybí potřebné podklady. Úřad přesto deklaroval, že je připraven o žádosti rozhodnout kladně.
Právník EPS Jiří Nezhyba k uvedenému říká: „NEMAK v integrovaném řízení nevyhověl všem požadavkům zákona, navíc se snaží zatajovat důležité informace o emisích, přesto se mu ústecký krajský úřad chystá, a to ne poprvé v celé kauze, vyjít vstříc. Tentokrát při tom hodlá pošlapat i evropskou legislativu.“
kontakt:
Jiří Nezhyba, EPS, Bratislavská 31, 602 00 Brno
mobil: 608 42 50 66; tel.: 545 575 229, fax: 545 240 012;
URL: www.eps.cz, e-mail: brno@eps.cz
Poznámky pro redaktora:
1) Zákon IPPC si v souladu s právem EU klade za cíl dosáhnout vysoké úrovně ochrany životního prostředí jako celku. Proto ukládá především velkým průmyslovým podnikům, jako je např. závod NEMAKu na výrobu hliníkových hlav do motorů, povinnost projít procesem, ve kterém jim budou Ministerstvem životního prostřední nebo krajskými úřady stanoveny závazné podmínky pro provoz na základě náročných kritérií a tzv. nejlepších dostupných technik.
2) - na vyžádání můžeme zaslat:
EXPERTNÍ POSUDEK na obsah žádosti NEMAK EUROPE, s.r.o. o vydání integrovaného povolení a na Vyjádření Agentury integrované prevence k této žádosti na akci „Závod na výrobu hlav automobilových motorů společnosti NEMAK v Mostě, tavicí a udržovací pece (4 ks) a licí linky SIMONE (8 ks)“ (12 stran) - zpracoval Ing. Michael Barchánek, spolupráce: Ing. Bohuslav Brix
|
|
|
|
|
|
|
Ústavní soud o místním referendu v Havrani rozhodl politicky |
Ústavní soud 11. prosince 2003 vyhlásil nečekaný verdikt: odmítl stížnost paní Rajterové směřující proti nevyhlášení místního referenda v Havrani. V něm měli občané rozhodnout o osudu průmyslové zóny Joseph a továrny společnosti NEMAK, které vyrůstají na posledním zachovalém zemědělském území těžbou uhlí zdevastovaného mosteckého regionu.
Ústavní soud ústy soudce zpravodaje Jiřího Muchy uvedenými v Událostech na ČT1 opřel rozhodnutí o fakt, že nemohl nařídit obci Havraň, aby referendum s konkrétními otázkami vyhlásila, neboť by takto sám nahradil rozhodnutí samosprávy. „Takové zdůvodnění je jen zástupné. Ústavní soud podle našeho názoru prostě začal hledat nějakou právní možnost, jak stížnosti nevyhovět, místo toho, aby ústavně zaručená práva havraňských chránil.“, řekl Jiří Nezhyba z Ekologického právního servisu (EPS - nevládní organizace právníků a studentů práv), který rodině Rajterů dlouhodobě poskytuje právní pomoc.
Postup ústavní soudu byl značně nestandardní. „Pokud by snad ústavní stížnost chtěl z nějakého důvodu odmítnout, mohl tak učinit již dříve a mimo ústní jednání bez přítomnosti účastníků řízení“ 1) , uvedl dále Jiří Nezhyba.
Když však soud v případě paní Rajterové ústní jednání nařídil, (což se „povede“ jen u zlomku podaných stížností) dal tím najevo, že se stížností na postup obce Havraň bude zabývat z věcného hlediska: že jí nálezem buď vyhoví, nebo ji zamítne 2). Na ústním jednání, které se konalo 20. 11. 2003, pak měl soud „další příležitost“ ústavní stížnost odmítnout či jí nevyhovět. Ani v tento den však soud své rozhodnutí nevyjevil, nejprve dopolední jednání přerušil, aby mohl odpoledne rozhodnutí vyhlásit, ale k překvapení přítomných nakonec celé jednání odročil na 11. 12. 2003, avšak pouze za účelem oznámení konečného verdiktu.
K celému případu pak Jiří Nezhyba dodává: „Rozhodnutí ústavního soudu je nutno vzhledem k vývoji celé kauzy NEMAK považovat za politické. Ani ústavní soud nenašel dostatek odvahy a nezávislosti postavit se proti nezákonnostem, které od počátku provázejí vládou podporované budování NEMAKu a průmyslové zóny Joseph.“
Rekapitulace kauzy:
* červenec 2001
Vláda podporuje investici NEMAKu v poslední zachovalé zemědělské oblasti Mostecka
V roce 2001 se na EPS obrátila rodina sedláka Rajtera, která hospodaří v posledním zachovalém zemědělském území těžbou postiženého regionu, v okolí Havraně u Mostu. Mexická společnost NEMAK rozsáhle podporovaná investičními pobídkami se s posvěcením vlády rozhodla umístit svou továrnu na výrobu hliníkových hlav do automobilových motorů do oblasti, kde Rajterovi léta úspěšně sedlačí. Od té doby se EPS kauze intenzivně věnuje - účastní mnoha správních a soudních řízení týkajících se továrny společnosti NEMAK a průmyslové zóny Joseph. EPS především poukazuje na nesmyslnost a nezákonnost umístění zóny Joseph v dané lokalitě a zdravotní rizika spojená s továrnou NEMAKu, která bude zdrojem rakovinotvorných dioxinů.
* srpen 2002
Ombudsman označuje odnětí zemědělské půdy pro stavbu NEMAKu za nezákonné
V únoru 2002 se EPS obrátil na veřejného ochránce práv, pana Otakara Motejla, který provedl šetření a dal zapravdu všem námitkám EPS a potvrdil, že tzv. odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro stavbu továrny NEMAKu bylo provedeno nezákonně. Odpovědné státní orgány, především Ministerstvo životního prostředí a mostecké úřady, však odmítly výsledky šetření ombudsmama jakkoliv respektovat a přezkoumat doposavad vydaná rozhodnutí.
* říjen 2002
Místní referendum je obcí Havraň nezákonně zmařeno
Když poté nebyly v návrhu změny územního plánu nijak zohledněny námitky a připomínky havraňských, kteří si přáli zachovat v místě připravované zóny plochu pro hospodaření, paní Rajterová v září 2002 navrhla vyhlásit o této otázce místní referendum. Pod návrh na jeho konání se podepsalo více než zákonem požadovaných 30% oprávněných občanů. Tehdejší komunistický starosta Havraně však odmítl referendum vyhlásit a jeho rozhodnutí později posvětili i nově zvolení zastupitelé. Paní Rajterová proto v říjnu 2002 podala ústavní stížnost, kterou chce docílit toho, aby obec Havraň referendum vyhlásila.
* říjen 2003
NEMAK zahajuje výrobu a žádá o její rozšíření
V mezidobí od podání stížnosti k ústavnímu soudu však NEMAK stihl dostavit svou továrnu (150 tisíc ks hlav ročně), která v říjnu 2003 slavnostně zahájila výrobu. Mostecký stavební úřad již v dubnu 2003 vydal územní rozhodnutí na více než desetinásobné rozšíření závodu NEMAKu (1,6 miliónů ks hlav ročně). Na základě odvolání krajský úřad toto rozhodnutí v červenci 2003 zrušil a vrátil k novému projednání. V říjnu 2003 pak bylo vydáno územní rozhodnutí nové. Pan Rajter se společně s EPS opět odvolali.
===========================
* Výstava „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“
O dramatickém osudu rodiny Rajterů pojednává výstava fotografií Ibry Ibrahimoviče „Příběh sedláka Rajtera - od kolektivizace ke globalizaci“. Fotografie z výstavy získaly hlavní cenu a první místo ve své kategorii v soutěži Czech Press Photo 2003. Záštitu nad celým projektem poskytl pan Václav Havel. Výstava je v současné době k vidění v Galerii Václava Špály na Národní třídě v Praze, kam doputovala ze Senátu Parlamentu ČR. V lednu a únoru příštího roku pak bude k shlédnutí v brněnském Divadle Husa na provázku. (více na www.sedlakjan.cz)
Kontakt:
Jiří Nezhyba: 608 42 50 66
Pavel Franc: 608 362 596
tel.: 545 575 229, fax: 545 240 012
e-mail: brno@eps.cz
URL: http://www.eps.cz
Poznámky:
1) § 43 a 44 zákona č. 182/1992 Sb., o Ústavním soudu
2) § 82 odst. 3 písm. b) zákona č. 182/1992 Sb., o Ústavním soudu
§ 43
(1) Soudce zpravodaj mimo ústní jednání bez přítomnosti účastníků usnesením návrh odmítne,
a) neodstranil-li navrhovatel vady návrhu ve lhůtě mu k tomu určené, nebo
b) je-li návrh podán po lhůtě stanovené pro jeho podání tímto zákonem, nebo
c) jde-li o návrh podaný někým zjevně neoprávněným, nebo
d) jde-li o návrh, k jehož projednání není Ústavní soud příslušný, nebo
e) je-li podaný návrh nepřípustný, nestanoví-li tento zákon jinak.
(2) Senát mimo ústní jednání bez přítomnosti účastníků usnesením návrh odmítne,
a) jde-li o návrh zjevně neopodstatněný, nebo
b) jestliže shledá u návrhu podaného podle § 64 odst. 1 až 4 a § 71a odst. 1 důvody k odmítnutí podle odstavce 1 nebo podle písmena a).
Ústní jednání § 44
(1) Nebyl-li návrh mimo ústní jednání bez přítomnosti účastníků usnesením odmítnut, koná se ve věcech projednávaných podle článku 87 odst. 1 a 2 Ústavy ústní jednání.
(2) Nestanoví-li tento zákon jinak, může Ústavní soud se souhlasem účastníků od ústního jednání upustit, nelze-li od tohoto jednání očekávat další objasnění věci.
§ 82 Nález a jeho právní následky
(1) Ústavní soud rozhodne nálezem, kterým ústavní stížnosti zcela vyhoví nebo ústavní stížnost zcela zamítne anebo jí zčásti vyhoví a zčásti ji zamítne.
(3) Bylo-li vyhověno ústavní stížnosti fyzické nebo právnické osoby podle čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy, Ústavní soud
a) zruší napadené rozhodnutí orgánu veřejné moci, nebo
b) jestliže porušení ústavně zaručeného základního práva nebo svobody spočívalo v jiném zásahu orgánu veřejné moci, než je rozhodnutí, zakáže příslušnému státnímu orgánu, aby v porušování práva a svobody pokračoval, a přikáže mu, aby, pokud je to možné, obnovil stav před porušením.
|
|
|
|
|
|
vytisknout