Zpomalme a pečlivě sledujme projekty PPP (partnerství veřejného a soukromého sektoru)

17.4.2007
PRAHA [Transparency International ČR]
Autor: Stanislav Beránek, tel: 224 240 895

Transparency International - Česká republika (TIC) doporučuje přehodnotit politiku PPP, zpomalit zahajování nových projektů PPP a důsledně zhodnotit, zda pilotní projekty fungují. Průzkum TIC totiž ukázal, že zadavatelé (ministerstva, města) nejsou dostatečně připraveni na úspěšnou realizaci těchto komplexních projektů.

TIC dnes představila svou novou studii problematiky PPP, která z ekonomického hlediska hodnotí současný stav projektů PPP v České republice. Průzkum TIC provedený v lednu 2007 ukázal, že ministerstva ani další zadavatelé nejsou na realizaci PPP projektů připraveni a většinou je chápou jako zdroj snadných peněz. Takový přístup je hlubokým omylem a může vést k řadě nepovedených a předražených projektů, které zatíží veřejné rozpočty (jako se to v nedávné minulosti stalo u dálnice D47 nebo mýtného). Sečtené investiční náklady u plánovaných projektů představují pro veřejné rozpočty fiskální zátěž přes 35 mld. Kč, tj. 1.1% HDP. „PPP je svůdná myšlenka, ale výsledek nemusí být vždy výhodný pro obě strany.“, říká David Ondráčka (TIC). „Rafinovanost a vtip konceptu PPP je možné využít pouze za splnění určitých předpokladů (kvalita institucionálního prostředí, transparentnost výběru, kvalitní smlouvy,…), které zatím plněny nejsou“.

TIC proto doporučuje:
• Zpomalit; nezahajovat bezhlavě nové projekty a soustředit se na realizaci několika pilotních projektů. Po nejméně pěti letech provést nezávislé (externí) vyhodnocení a teprve následně zahájit případnou další vlnu. Před masivnějším rozvojem je nutné vyhodnotit fungování konceptu PPP v ČR.
• Otevřít ekonomickou i politickou debatu o PPP. Vláda by měla, co nejdříve, najít nový model fungování politiky PPP a dát jasný signál trhu, jak hodlá pokračovat a které
projekty jsou podle ní nosné. Zároveň by přitom neměla podlehnout jednostranné lobby (poradenské firmy mají společný zájem, který jim neumožňuje nezávislé hodnocení užitečnosti jednotlivých projektů).
• Pečlivě zvažovat, které projekty jsou vhodné pro PPP a které nikoli. Je nutné vzít na vědomí, že existují oblasti, kde použití PPP vhodné není (zdravotnictví, obrana, policie, vězeňství).
• Klást důraz na maximální průhlednost probíhajících tendrů na poradce i chystané tendry na koncesionáře.
• Zaměřit se na podrobný monitoring jednotlivých subjektů prováděný nezávislou institucí (speciální úřad, ÚOHS nebo NKÚ).
• Věnovat zvýšenou pozornost projektům v působnosti Ministerstva dopravy, které v minulých letech prokázalo mimořádnou nekompetentnost v této oblasti.
• Zapomenout na myšlenku využití PPP pro vybudování infrastruktury pro případné pořádání Olympiády - pro tyto investice je použití PPP naprosto nevhodné.

Kontakt:
David Ondráčka, Transparency International – Česká republika
Tel: 224 240 895, e-mail: ondracka@transparency.cz, www.transparency.cz

Nevládní organizace Transparency International – Česká republika je jednou z více než 80 poboček mezinárodní sítě Transparency International. Posláním TIC je zjišťovat stav korupce v ČR a svou činností aktivně přispívat k jejímu systémovému omezování.

Projekt byl podpořen Britskou ambasádou v Praze a programem Transition Facility Evropské Unie.

DISKUSE - KOMENTÁŘE: